我代表中共长春市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深入落实二十届中央纪委三次全会、省委十二届四次全会、省纪委十二届三次全会和市委十四届六次全会部署,回顾2023年全市纪检监察工作,部署2024年任务。刚才,省委常委、市委书记张恩惠同志对深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深刻把握我市全面从严治党的阶段性特征,下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件作出明确部署。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。面对新征程上党中央赋予的新使命新任务,市委坚定扛起管党治党政治责任,发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,带领全市上下推进实施全面振兴新突破三年攻坚行动,不断开创长春全面振兴新局面。在省纪委监委和市委的坚强领导下,市纪委监委带领全市纪检监察机关全面贯彻落实党的二十大精神,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐,纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效,为长春全面振兴率先实现新突破提供有力保障。
(一)聚焦贯彻落实党的二十大战略部署,政治监督扎实推进
深入学习宣传贯彻党的二十大精神。市纪委监委召开理论学习中心组集体(扩大)学习会11次,班子成员带头开展宣讲,推动全系统完整、准确、全面把握党的二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措。在纪检监察媒体开设专栏,持续掀起学习热潮,推动学习成果转化为纪检监察工作生动实践。
推进政治监督具体化精准化常态化。围绕贯彻落实党的二十大战略部署,具体化确定监督任务,健全完善落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神监督台账,制定落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神监督工作方案,明确5方面15项重点任务。围绕落实省委“一主六双”高质量发展战略,跟踪督促58项重点任务实施。协助市委制定落实省委推进全面从严治党“三项重点任务”的工作方案及任务清单,监督推动落实落地。精准化纠治突出问题,开展党员领导干部在农村非法圈地建豪宅问题专项整治,立案2件,处分5人。配合开展统计造假屡禁难绝专项治理行动,督促统计部门对企业(项目)开展专项检查,发现问题1946个并完成整改。开展黑土地保护利用专项监督,立案181件,留置18人,处分49人,移送检察机关9人。聚焦“关键少数”,深化运用《加强对“一把手”和领导班子监督记实手册》,协助市委对169名新任职市管干部开展勤政廉政集体谈话,统筹开展调研谈话监督1682人次,促进干部担当进取、廉洁从政。常态化推动贯彻落实,认真落实吉林省纪检监察机关全面加强政治监督的实施意见,不断提升工作质效。持续肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响,及时发现、着力解决“七个有之”问题。全市纪检监察机关立案审查违反政治纪律案件16件,处分23人。
服务保障中心大局成效明显。监督推动经济整体好转,紧盯全市经济发展目标任务,市县两级组建经济稳增长督促检查专班,实地踏查企业和项目536个,推动解决影响地铁5号线项目进度等问题159个。认真落实《长春市纪检监察机关助推企业高质量发展的若干措施》,开展营商环境7轮明察暗访,发现并推动解决问题587个,处分处理18人。开展国有资产清查利用专项监督,立案23件,处分处理12人,推动健全完善制度25个。跟踪监督灾后恢复重建,市县联动开展监督检查895次,立案10件,处分处理13人,推动解决问题506个。助力守住安全底线,扎实开展安全生产百日攻坚监督执纪问责,立案58件,处分处理494人,推动解决问题9700个,有效防范和遏制重特大安全事故发生。激励干部担当作为,认真落实“三个区分开来”,完善容错纠错清单,严查诬告陷害行为,澄清正名55人,回访教育753人次。
(二)扎实开展主题教育和教育整顿,对党绝对忠诚更加坚定自觉
深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神;举办为期7天的专题读书班,带动委机关和派驻(派出)机构48个支部435名党员干部同步跟学。突出政治教育、党性教育,各级纪委监委主要负责人带头讲主题党课、作廉政教育报告105次,召开全系统警示教育会议、新任职干部及家属集体谈心谈话会议,开展廉政谈话3688人次、廉洁家访1940人次,组织参观廉政教育基地49批、观看警示教育片65场,开展党支部研讨交流2997次,在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实效。
坚决扛起“两个维护”重大政治责任。坚持把党的领导落实到正风肃纪反腐各方面全过程。严格执行请示报告制度,围绕重大事项、重大案件、重要工作及时主动向省纪委监委和市委请示报告119次。健全政治要件闭环落实机制,对省纪委监委和市委主要领导指示批示认真研究落实,做到件件有结果、事事有回音。
大兴调查研究解决工作难题。用好深学习、实调研、抓落实工作方法,制定《市纪委监委大兴调查研究的工作方案》,市纪委监委班子成员领题调研重点课题13项,召开调研成果交流会、对策措施研讨会,制定文件制度18个、推动解决实际问题56个。
严管严治锻造纪检监察铁军。强化组织领导,严格督导指导,层层传导压力,刀刃向内自查自纠、整改整治、清理门户。健全严管体系,制定修订日常管理监督等方面的制度机制91个,促进工作规范化法治化正规化。
(三)持续深入推进反腐败斗争,系统整治、全域治理水平明显提升
惩贪治腐持续加力。市纪委监委立案审查调查市管干部31人,留置市管干部13人,同比增长44.4%,严肃查处李雪峰、谢秀云、郑亚非、宋国干、所擎柱、孙洪民、卢炬等腐败分子。全市立案3099件,同比增长5.1%;县(市)区、开发区留置同管干部29人,同比增长314.3%;处分2701人,移送检察机关107人。坚持受贿行贿一起查,立案查处行贿人员57人,移送检察机关19人。持续推进反腐败国际追逃追赃工作,追回在逃人员4人。
严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,查处问题414个,立案341件,处分处理317人。深化粮食购销、供热、医药、“学生餐”等领域腐败问题专项整治,查处问题562个,处分处理438人。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”,督促相关部门对23件问题线索快查快结、深挖彻查。持续推进群众反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”工作,办结557件,解决群众急难愁盼问题19个,整改问题74个。
做好查办案件“后半篇文章”。协助市委两次召开全市警示教育会议,指导朝阳区以系列腐败案件为镜鉴抓好警示教育。做深做实促改促治工作,编制《监督促治以案促改工作手册》,制发纪检监察建议1296份,推动发案单位制定完善制度429个。加强新时代廉洁文化建设,改版廉政教育主题展览,组织1.5万名党员干部参观廉政教育展览和廉洁文化主题公园,制作播放电视栏目《廉洁长春》16期,营造崇廉拒腐良好风尚。
(四)锲而不舍落实中央八项规定精神,纠“四风”树新风持续深化
一刻不停狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯元旦、春节、“五一”、中秋、国庆等重要节点,开展纠治“四风”问题监督检查75次,推动整改问题445个。查处一批隐蔽、隐性公款享乐奢靡问题,推动市直机关规范公务用车管理,公开通报顶风违纪典型案例。全市查处享乐主义、奢靡之风问题180个,批评教育和处理212人,通报曝光典型问题16批44起。
深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。着力纠治落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不担当不用力、执行政策措施“一刀切”、基层治理不作为乱作为、“新官不理旧账”、漠视侵害群众利益等问题。全市查处形式主义、官僚主义问题209个,批评教育和处理304人。
纠树并举促进作风建设常态长效。深入落实市委作风建设动员大会部署要求,开展干部作风问题专题调研,出台《长春市领导干部不担当不作为问责办法》。建立“四风”问题监督检查人才库,制定《关于深化作风监督的实施方案》,推进纠治“四风”制度化规范化。健全风腐同查同治机制,推动查处、整改、治理贯通融合。持续培树“严新细实”作风,大力弘扬新风正气。
(五)全面加强党的纪律建设,党员干部遵规守纪意识不断增强
推动纪律教育融入日常。把党章党规党纪教育作为党员干部必修课,督促市委党校开办“廉政一日”课程14期。紧盯“关键少数”、年轻干部、市管干部家属等重点群体,分层分类开展警示教育、纪法教育,编印《忏悔录》,拍摄警示教育专题片《代价》、《错位》、《莫做“片中人”》,督促党员干部以案明纪、醒悟知止。
坚决维护纪律刚性。开展党委(党组)执纪情况监督检查,发现并推动整改问题372个。严把选人用人政治关、廉洁关,市纪委监委回复党风廉政意见627人次,提出暂缓或否定性意见6人次。围绕秸秆焚烧、专项债使用等方面违规违纪问题,严肃追责问责133人。
深化运用“四种形态”。落实中央纪委国家监委准确运用“四种形态”实施办法,全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理10147人次,第一、二、三、四种形态分别占比73.1%、22.3%、2.0%、2.6%。
(六)持续深化政治巡察,综合监督作用有效发挥
坚守政治巡察定位。科学谋划巡察工作,修订《中共长春市委巡察工作规划(2022—2026年)》。开展十四届市委第三轮、第四轮巡察,发现问题1077个,移交问题线索139件。出台《关于在巡察中加强对“一把手”监督的实施办法》、《市委巡察机构派员列席县(市)区党委研究巡察工作会议实施办法》、《巡察工作六大主体工作责任清单》等制度,进一步提升巡察工作质效。
强化巡察整改和成果运用。召开巡察整改推进会,推进巡察整改日常监督,严格审核巡察整改方案和进展情况报告,向被巡察党组织反馈审核意见611条,压实整改主体责任。十四届市委前三轮巡察向分管市级领导报送巡察情况37份,推动解决问题134个。
推动巡视巡察上下联动。开展市县重点领域联动巡察,加强对县(市)区巡察工作的指导督导,印发《巡察指导督导工作手册》,建立完善市县巡察“联络员”工作机制。加强对县(市)区党委巡察全覆盖对象全面摸排,推动市县巡察一体落实。
(七)深化纪检监察体制改革和制度建设,规范化法治化正规化水平不断提高
推进纪检监察体制改革。制定派驻市直部门纪检监察机构统一管理方案、提升派驻监督质效十条措施,推进派驻工作规范化。在13家市属国企和6所高校设立监察专员办公室,向6个开发区代管的35个乡镇(街道)派出监察办公室,实现基层监察职能延伸全覆盖。完成全市监察官等级首次确定工作。完成净月留置中心升级改造,推进信息化平台建设,助力纪检监察工作高质量发展。
加强法规制度建设。出台《长春市纪委监委“四项监督”统筹衔接工作规程》,编印《纪检监察常用法规制度实用手册》,开展法规制度执行情况评估、案件质量评查等,促进业务水平整体提升。
完善监督体系。发挥反腐败协调小组作用,加强与市人大、市政府、市政协、司法机关等协作配合,促进各类监督贯通协调。印发《关于进一步推动完善基层监督体系的若干举措》,建立监督协作区82个、监督联络站2310个,提升基层监督治理效能。
在总结成效的同时,也要清醒看到,我市反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败隐形变异、手段翻新升级,全面从严治党还远未到大功告成的时候。纪检监察工作与上级要求和人民群众期待相比还存在一定差距。有的理论学习深度、广度不够,学用贯通效果不明显;有的监督工作不够深入,质效不高;有的办案力度不够大,“后半篇文章”做得不实;有的干部纪法素养和执纪执法水平不够高,“灯下黑”等问题还不同程度存在。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。
二、2024年主要工作
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是长春振兴突破三年攻坚承上启下的重要一年。做好今年全市纪检监察工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,坚决落实全面从严治党战略方针,坚决落实二十届中央纪委三次全会和省委十二届四次全会、省纪委十二届三次全会、市委十四届六次全会部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展,为新时代长春全面振兴率先实现新突破提供坚强保障。
习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话,高瞻远瞩、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富,深刻阐述党的自我革命的重要思想,科学回答我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题,对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署,为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循,为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。这一重要思想是我们党坚持“两个结合”推进理论创新取得的新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的新篇章,标志着我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识达到新高度。李希同志所作的工作报告,深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,对纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展作出全面部署。景俊海同志在省纪委十二届三次全会上的讲话,对深入学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深化党的自我革命吉林实践,深刻把握我省全面从严治党的阶段性特征,铲除腐败滋生的土壤和条件作出明确部署。史文斌同志所作的工作报告,为我们做好今年纪检监察工作提供了“任务书”和“施工图”。张恩惠同志的讲话,围绕深入贯彻落实中央纪委全会、省纪委全会精神,对深入推进我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。全市各级纪检监察机关必须深入学习领悟,统筹把握“九个以”的实践要求,自觉把党的自我革命的重要思想贯彻到纪检监察工作各方面全过程,坚持理论武装、凝心铸魂,牢牢把握纪检监察工作政治方向;坚持围绕中心、服务大局,牢牢把握纪检监察工作重要使命;坚持人民立场、践行宗旨,牢牢把握纪检监察工作价值取向;坚持标本兼治、系统施治,牢牢把握纪检监察工作方法路径;坚持依规治党、依法反腐,牢牢把握纪检监察工作底线原则,坚定不移把党的自我革命进行到底。
(一)巩固拓展主题教育成果,进一步推动凝心铸魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是推进党的自我革命的根本遵循,必须在真学真懂真信真用上下功夫,使党的创新理论真正融会于心、见诸于行。在深化上持续用力。健全并严格执行“第一议题”制度、集体学习制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线,全方位、深层次、多角度宣传解读,切实增强学习的系统性、针对性、实效性。在内化上持续用力。把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,深入领会其中的道理学理哲理,从中汲取奋进力量,坚定理想信念,坚守初心使命,树牢宗旨意识,加强党性修养,强化思想淬炼,锤炼过硬本领。在转化上持续用力。运用深学习、实调研、抓落实工作方法,紧密结合纪检监察工作实践,强化实地调研和破解难题,自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措,不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。
(二)持续深化政治监督,坚定自觉做到“两个维护”。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩,必须把“两个维护”作为政治监督根本任务,推动全市各级党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,始终把“两个维护”体现在实际行动上。
把严明党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置。聚焦政治忠诚,协助市委全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响,及时发现、着力解决“七个有之”问题,坚决纠治“低级红”、“高级黑”。聚焦政治安全,对在党内搞团团伙伙、小圈子、利益集团的人决不手软,及时消除政治隐患。聚焦政治责任,把监督重点放在推动各级党委(党组)和领导干部特别是“一把手”担当领导责任上。聚焦政治立场,督促党员干部坚决站稳党性立场和人民立场,始终为党尽责、为民造福。聚焦党内政治生活,督促各级党组织认真落实民主集中制,进一步增强党组织的政治功能和组织功能。
紧扣习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署加强政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里,把政治监督和日常监督紧密结合,保持高度的政治敏锐性,从政治上看、政治上查,把准政治方向、落实政治要求,善于从工作偏差中发现政治问题,从倾向性苗头性问题中发现政治端倪。加强对贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林重要讲话重要指示精神情况的监督检查,加强对贯彻落实关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施情况的监督检查,推动落地见效。深化黑土地保护利用专项监督,推动完善责任体系,增强工作合力。
全力服务保障长春振兴突破三年攻坚行动。围绕贯彻落实省委“一主六双”高质量发展战略和培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”新格局加大监督检查力度,着力发现问题,及时纠正偏差,推动长春在新时代吉林全面振兴率先突破中挑大梁、担大任、当先锋、作表率。聚焦市委全力建设“一中心五高地”决策部署加强监督检查,着力推进三年攻坚行动。推动统筹发展和安全,防范化解财政金融、地方债、中小型银行、房地产等领域重大风险。开展强农惠农专项监督,推动吉林长春国家农业高新技术产业示范区建设取得实质性突破。深入整治营商环境中的腐败和作风问题,坚决纠治安全生产领域不履职不尽责等问题,为长春全面振兴清障护航。
(三)坚持一体推进“三不腐”,坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件。反腐败是最彻底的自我革命,绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,必须持续发力、纵深推进,标本兼治、系统施治,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。
强化惩贪治腐高压态势,纵深推进“不敢腐”。坚持态度不变、力度不减、重心不偏,继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重,坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透。突出查处不收敛不收手、胆大妄为、性质严重、影响恶劣的腐败案件。坚持个案查处与系统整治相结合,深化整治国企、能源、烟草、医药、开发区、基建工程和招投标、黑土地保护利用、耕地占补平衡、高标准农田建设等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题。坚持向基层延伸,深入推进群众反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”,加大领办督办力度,及时回应群众关切;坚决惩治群众身边腐败问题,瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治,深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,推动整改整治棚改、供热等领域突出问题,推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。持续开展“天网行动”,加大一体推进追逃防逃追赃力度,加强跨境腐败治理。
深化以案促改、以案促治,纵深推进“不能腐”。常态化做好查办案件“后半篇文章”,做到既善于发现问题又善于推动解决问题。加强类案分析,提出有针对性、说服力的整改意见,督促协同有关部门开展专项治理。完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制,增强刚性约束,防止“一发了之”。推动重点领域体制机制改革,促进完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域市场运行机制,加快推动新兴领域治理机制建设,减少权力寻租机会。发挥市委反腐败协调小组作用,有力有效协助市委组织协调反腐败工作。建立腐败预警惩治联动机制,加大对新型腐败和隐性腐败的甄别和查处力度。
加强正反两方面教育,纵深推进“不想腐”。督促各级党组织加强提醒教育,强化对党员、干部的日常管理监督,重点抓好“关键少数”、国企和农村党员干部、新提拔市管干部家属等廉政教育。把新时代廉洁文化建设融入党的宣传思想文化工作,开展廉洁文化进校园、群众性廉洁文化创建等活动,充分挖掘优秀传统廉洁文化丰富内容,积极宣传廉洁理念、廉洁典型,注重家庭家教家风建设。创新警示教育方式,深刻剖析典型案例,建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,落实学习知廉、文史养廉、阵地育廉、教育促廉、精品倡廉“五廉”行动,推动形成廉荣贪耻的社会氛围。
深化受贿行贿一起查,纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源。严格落实行贿人“黑名单”制度,建立涉案企业行贿人信息专门台账,完善对行贿人的联合惩戒机制,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人。严查利益链条,加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度,加大对政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理力度,严惩政治骗子,强化对行贿、介绍行贿、洗钱等腐败关联犯罪的全链条惩治。
(四)深入落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化。中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠,作风建设只有进行时、没有完成时,必须常抓不懈、久久为功。
坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。常态化开展节点检查和明察暗访,扎实开展违规吃喝专项整治,严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题,坚决防止国有企业等单位公务接待“特殊论”。有效防治隐形变异现象,精准发现、从严处理“快递送礼”以及借培训考察、党建活动等名义公款旅游问题。加强对落实中央关于党政机关“过紧日子”要求情况的监督检查,严肃查处违规使用“三公”经费等行为。健全风腐同查同治工作机制,既“由风查腐”,防止“以风盖腐”,深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,又“由腐纠风”,细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题。
重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关抓起、领导干部改起,以抓好“关键少数”促进党风政风根本好转。紧盯影响党中央决策部署落实落地现象,坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题。紧盯影响高质量发展的不作为乱作为现象,深入整治贪大求洋、任性决策、敷衍塞责、冷硬横推等问题。紧盯加重基层负担现象,持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。紧盯权力观扭曲、政绩观错位现象,着力纠治急功近利、竭泽而渔、劳民伤财搞政绩工程、数据造假等问题。完善细化对形式主义、官僚主义的惩戒机制,推动党员干部多在实效上用真功夫、少在形式上动歪脑筋。
(五)深化党的纪律建设,培养遵规守纪自觉习惯。纪律是管党治党的“戒尺”,必须把严的标准树立起来、把严的纪律执行起来,督促广大党员干部切实养成遵规守纪的自觉。
加强党的纪律宣传教育。深入学习习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述,重点学习宣传贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》,延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单,推动党员干部把遵规守纪刻印在心,知敬畏、存戒惧、守底线。坚持经常性和集中性纪律教育相结合,举办领导干部党风廉政建设专题研讨班,开展领导干部纪律教育专题培训,开展纪法教育月等活动,加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度,做到重要岗位干部纪法轮训全覆盖,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。
严格党的纪律执行。准确规范运用“四种形态”,精准把握政策策略,注重纪法情理贯通融合,把思想政治工作贯穿始终。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查,及时发布典型案例,推动精准定性量纪执法。坚持从严管理监督和鼓励担当作为高度统一,推动“三个区分开来”具体化、规范化,进一步落实容错纠错措施,常态化做好查处诬告陷害、澄清正名、回访教育等工作,促进党员干部廉而有为、勤勉敬业,凝聚担当作为、干事创业精气神。
压紧压实管党治党责任。督促党委(党组)切实担负主体责任、党组织主要负责人切实担负第一责任人责任、领导班子其他成员认真履行“一岗双责”,严格执行纪律,坚持抓早抓小,敢于动真碰硬。推动党委(党组)主体责任、纪委(纪检组)监督责任、职能部门监管职责同向发力,健全各负其责、统一协调的责任格局。推动把责任落实、开展纪律建设情况列入模范机关创建和党建述职评议考核内容。完善问责制度及程序,健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度,完善问责台账,编发指导案例,防止和纠正问责不力、问责泛化、“求快不求准”等问题。
(六)始终坚守政治定位,更好发挥巡察“利剑”作用。巡察是党的巡视工作重要组成部分,是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排,必须始终坚守政治巡察定位,全面加强政治体检,及时纠正政治偏差。
贯彻落实巡视工作条例。学习宣传新修订的巡视工作条例,深入开展宣传解读和政策辅导,加强分类指导和督促检查,推动条例要求落实落地。加强配套制度建设,修订完善巡察组工作规则、被巡察党组织配合巡察工作规定等,进一步提升巡察工作制度化规范化水平。推进巡察信息化建设,落实省委巡视办试点任务,建立巡察信息化建设制度机制,实现市委巡察机构档案数字化管理,助力政治巡察不断深化。
统筹开展政治巡察。坚持板块轮动、整体推进,紧盯权力和责任,紧盯“一把手”和领导班子,开展十四届市委第五轮、第六轮巡察。统筹运用提级巡察、专项巡察、联动巡察等方式,不断提高巡察发现问题的能力和水平。持续完善上下联动工作格局,贯彻落实“六个一体”工作机制,深化“四个督导”,对县(市)区党委巡察工作开展专项检查,强化对村(社区)巡察工作,发挥巡察综合监督平台作用,健全巡察工作联系点、巡察监督信息员队伍,进一步推动巡察向基层延伸。
优化巡察整改工作机制。健全巡察整改全周期的责任体系和制度流程,开展巡察整改评估,深化运用“一单二函三书”,落实“再反馈”、“回头看”等制度,对落实巡察整改要求走过场不到位、敷衍应付、虚假整改的,严肃追责问责。加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析,加大立行立改、快移快查工作力度,对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改,对重点问题整改情况集中开展监督检查。
(七)聚焦规范化法治化正规化,持续深化纪检监察体制改革和制度建设。规范化、法治化、正规化是纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障,必须持续深化纪检监察体制改革,不断健全完善法规制度,增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。
建立健全工作体系。加强内部资源力量统筹,调整优化纪委监委机关内设机构设置、职能设置、力量配备。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,健全重要情况请示报告制度,落实处置问题线索和查办腐败案件以上级纪委监委领导为主,完善县(市)区纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。深化派驻机构改革,加强直接领导、统一管理、考核评价,提升市属国有企业、高校纪检监察机构监督执纪执法能力。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。加强机关事业单位、企业等基层纪委建设。认真落实数字纪检监察体系建设规划,推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。
健全完善法规制度体系。紧跟中央纪委国家监委、省纪委监委法规制度建设步伐,制定修订细化配套落实措施。制定年度法规制度建设计划,围绕一体推进“三不腐”、推进作风建设常态化长效化、线索处置和审查调查、措施使用、办案安全、涉案财物管理处置等,健全完善法规制度。加强监督执纪执法标准化建设,进一步推进案件质量评查和整改,加强法规制度前置审核和执行情况评估,确保执纪执法权正确使用。
推动健全监督体系。完善纪检监察专责监督体系,持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。加强纪法衔接,完善监察执法与刑事司法衔接机制,促进监察机关与司法机关、执法部门在办理职务违法犯罪案件中互相配合、互相制约。完善基层监督体系,全面落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,优化基层纪检监察机构设置,统筹用好县乡村监督力量,推动加大基层监督办案力度。聚焦“关键少数”,完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施。
(八)发扬彻底自我革命精神,锻造堪当重任的纪检监察铁军。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量,必须以彻底自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍。
持续加强政治建设。市纪委常委会以上率下,带头加强自身建设,认真贯彻民主集中制,严于律己、严负其责、严管所辖,带动全系统做自我革命的表率、遵规守纪的标杆,永葆忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军本色。坚持常扫心灵灰尘、常清思想垃圾,坚决防止信仰迷茫、精神迷失。巩固拓展教育整顿成果,常态化开展政治教育、党性教育,弘扬伟大建党精神,继承纪检监察机关光荣传统,确保始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。制定市纪委监委加强干部政治素质考察办法,引导干部经常接受政治体检、净化政治灵魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
持续加强能力建设。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,坚决防止工作上的低标准、坏习惯,坚决防止因循守旧、故步自封。制定全市纪检监察干部教育培训计划,分级分类抓好全员培训,完善“四学一体”培训体系,突出新任职领导干部、新进系统干部、年轻干部等重点对象,利用“理论业务大讲堂”、“青年干部活力微课堂”等载体,改进优化培训方式方法,不断练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持党管干部原则,树牢正确选人用人导向,着力选拔长期奋战在艰苦岗位,关键时刻能扛重活、敢打硬仗、业绩突出的干部,建强用好“四类”人才库,深入实施“112”人才培养计划,有序开展干部轮岗交流,完善年轻干部培养选拔链条。
持续加强作风建设。坚持牢记“三个务必”、践行“三严三实”,强化工作任务马上就办、办就办好,工作态度认真、较真、求真,工作质量优化、强化、细化。坚决防止爱惜羽毛,当“好好先生”;坚决防止瞻前顾后、患得患失,给自己留后路;坚决防止马虎懈怠、简单任性。始终保持战略定力、坚定斗争意志,坚持原则、勇于亮剑,敢斗善斗、担当尽责,在重大原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏,在同歪风邪气和腐败现象作斗争时不信邪、不怕鬼、不怕压。树立正确政绩观,坚持实事求是、客观公正,严格依规依纪依法,深入细致做好各项工作。坚持明规矩、守纪律,强化一级对一级负责,严格保守工作秘密,坚决防止发生失泄密行为。坚持严管厚爱结合,落实激励纪检监察干部担当作为若干措施,关注干部身心健康,切实关心关爱干部。
持续加强廉洁建设。健全严管体系,严格落实干部监督主体责任,做细做实经常性监督,既管八小时内、也管八小时外,坚决防止执纪违纪、执法违法,利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利;坚决防止放弃原则、清廉失守,损害纪检监察机关公信力和党的形象。严格落实加强对“一把手”和领导班子监督若干措施和干部管理监督工作办法,常态化检视干部队伍存在的突出问题,找准纪检监察权力运行风险背后的深层次原因,对症下药、靶向施治,抓到底、改到位、治到根。全面了解掌握干部思想状况,发现问题敢抓敢管,对不适合在纪检监察岗位工作的干部及时调整。做好特约监察员聘任工作,推动发挥监督作用。坚持刀刃向内清除害群之马,坚决防治“灯下黑”,教育引导纪检监察干部以案为鉴、守牢底线,严格管好家人亲属,永葆清正廉洁。
同志们,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上,纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚履职、担当尽责,以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展,为长春全面振兴率先实现新突破提供坚强保障,为建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春贡献力量!